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7日訊，廣東發(fā)布關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源，向城市生活配套服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大信貸支持力度，落實(shí)國(guó)家“兩增兩控”以及續(xù)貸政策要求，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬(wàn)元以下(含)的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。對(duì)符合條件的小微企業(yè)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。

以下為文字實(shí)錄：

主持人鄧?guó)櫍焊魑挥浾吲笥�，大家上午好！為深入貫徹落�?shí)習(xí)近平總書(shū)記鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展重要論述精神和黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，廣東省委省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，今天廣東省人民政府新聞辦公室在這里舉行新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹廣東促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的情況，并回答記者朋友的提問(wèn)。

鄧?guó)櫍撼鱿裉煨侣劙l(fā)布會(huì)并在發(fā)布臺(tái)就坐的領(lǐng)導(dǎo)有：廣東省人民政府副省長(zhǎng)陳良賢同志，省工業(yè)和信息化廳黨組成員、省中小企業(yè)局局長(zhǎng)姚德洪同志，省發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師黃華東同志，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳劍同志，省人社廳黨組成員、省社�；鸸芾砭志珠L(zhǎng)闕廣長(zhǎng)同志，省工商聯(lián)總商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李漢峰同志，中國(guó)人民銀行廣州分行副行長(zhǎng)覃道愛(ài)同志。首先請(qǐng)陳良賢副省長(zhǎng)介紹廣東制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”政策情況。

陳良賢：女士們，先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會(huì)�，F(xiàn)在由我向大家通報(bào)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(下稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”)有關(guān)情況。

黨的十九大報(bào)告指出，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。近年來(lái)，廣東省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，有力促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、單位數(shù)(企業(yè)數(shù)和個(gè)體工商戶)、進(jìn)出口總額、上繳稅收均居全國(guó)首位。

今年9月以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記40天內(nèi)連續(xù)五次給民營(yíng)企業(yè)加油鼓勁。9月27日，總書(shū)記在遼寧調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終關(guān)心和支持民營(yíng)企業(yè)。我們要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”10月20日，總書(shū)記在給民營(yíng)企業(yè)家的回信中又明確表示，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的”。10月24日，總書(shū)記在廣東考察時(shí)，再次高度清晰地重申，“黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)沒(méi)有改變、也不會(huì)改變。”10月31日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議時(shí)又特別提到，“要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。”11月1日，總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！”廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，11月4日，李希書(shū)記、馬興瑞省長(zhǎng)專題召開(kāi)全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，研究發(fā)展壯大我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要論述，省委、省政府認(rèn)真研究部署促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，今年1月27日，李希書(shū)記主持召開(kāi)省委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記致全國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者第五次代表大會(huì)的賀信精神，決定出臺(tái)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。馬興瑞省長(zhǎng)多次批示指示要求認(rèn)真研究，同時(shí)召開(kāi)粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議并提出要求。省領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴各市調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，并召集省有關(guān)部門研究具體的政策措施。

省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)會(huì)同各相關(guān)部門按照省委、省政府部署要求，聚焦構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面提出10條措施。目前，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”已由省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，由省委、省政府印發(fā)實(shí)施。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”正文共10個(gè)方面，59個(gè)政策點(diǎn)，我們聚焦十條，讓大家都記得住，并在附件中明確了各政策點(diǎn)的責(zé)任分工。主要有以下幾方面內(nèi)容：

一、聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的審批難、準(zhǔn)入難、維權(quán)難、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題來(lái)制定，比較有針對(duì)性，主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是提出開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按要求作出書(shū)面承諾的，審批部門可直接作出審批決定，主要是解決速度和效率的問(wèn)題。全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，對(duì)部分工業(yè)產(chǎn)品取消發(fā)證檢驗(yàn)，證件延續(xù)免于實(shí)地核查，盡可能為企業(yè)增便利降成本。二是強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，大中小企業(yè)平等對(duì)待。對(duì)交通、水利、市政等領(lǐng)域，支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金；對(duì)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動(dòng)在用地用水用電等方面享受同等待遇；鼓勵(lì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是營(yíng)造更有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)放心干事創(chuàng)業(yè)。提出加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，依法慎重對(duì)涉嫌違法企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法和合法、個(gè)人和法人、涉案人員和家庭成員的財(cái)產(chǎn)；每年發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判“三審合一”(民事、刑事、行政案件審判)；成立專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)內(nèi)部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控提供服務(wù)。

二、聚焦發(fā)展痛點(diǎn)，持續(xù)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的成本高、融資難等問(wèn)題，這方面主要是解決兩個(gè)問(wèn)題：一是提出降費(fèi)再加碼，在不折不扣落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降氣價(jià)，2018年底前天然氣輸氣價(jià)格每立方降低0.15至0.2元。大家不要小看這0.15至0.2元，因?yàn)閺V東用氣量很大，而且對(duì)廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)非常大，企業(yè)的成本可以降低很多。同時(shí)要進(jìn)一步降社保，企業(yè)用工情況發(fā)生變化的，可以依法申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增減變化情況，而且馬省長(zhǎng)再三表態(tài)，今年社保的繳交標(biāo)準(zhǔn)跟去年一樣，明年跟今年也一樣，不會(huì)變；進(jìn)一步降地價(jià)，支持民營(yíng)企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)。這些都是“干貨”，都是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的一些問(wèn)題。二是加大融資支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供無(wú)還本續(xù)貸，支持各地設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題；積極推廣銀稅合作，擴(kuò)大參與銀行機(jī)構(gòu)的范圍和質(zhì)量；積極推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制；鼓勵(lì)各地推進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備融資租賃。除了這些內(nèi)容之外，為了解決在融資難融資貴的問(wèn)題，真正聽(tīng)取廣大民營(yíng)企業(yè)家的實(shí)實(shí)在在的意見(jiàn)，還要再破解一些融資難融資貴的具體問(wèn)題。

三、完善公共服務(wù)，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的成長(zhǎng)慢、創(chuàng)新難、留人難等問(wèn)題，提出四個(gè)方面的解決路徑。一是提出建立各級(jí)涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。在這里跟大家報(bào)告一下，我們的“數(shù)字政府”建設(shè)推進(jìn)很快，而且效果也很好，相信大家也都已經(jīng)用上了，這里涉及的很多跟企業(yè)、個(gè)人辦事相關(guān)事項(xiàng)都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。二是加強(qiáng)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)省市縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋；建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)“最多跑一次”；發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)給予補(bǔ)助。三是加大政府采購(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新的力度，對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)等企業(yè)，在政府采購(gòu)時(shí)給予技術(shù)加分。我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候，很多企業(yè)都反映如何支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如果他的企業(yè)品牌、創(chuàng)新、質(zhì)量都比其他的好，能不能在政府采購(gòu)時(shí)給予加分？我們要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)然是要在這些方面給予一些特別的政策，這一點(diǎn)也是很受企業(yè)歡迎。四是組織民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)“雙一流”大學(xué)免費(fèi)培訓(xùn)；支持廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，職稱申報(bào)不與人事檔案管理掛鉤；外地戶籍的高層次人才子女就讀小學(xué)或初中的，由各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到就近的公辦學(xué)校就讀，這里解決了引進(jìn)人才的后顧之憂，小孩讀書(shū)怎么辦、戶籍怎么辦、檔案怎么處理，這些問(wèn)題我們都給予了很清晰的回答。

四、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。為發(fā)揮企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)政企良性互動(dòng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)生機(jī)與活力，我們提出從三個(gè)方面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。一是大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，有關(guān)宣傳工作列入全省年度宣傳計(jì)劃，打造《風(fēng)云粵商》等品牌，弘揚(yáng)新時(shí)代粵商精神；在人大代表、政協(xié)委員人選推薦和各類評(píng)選表彰中，積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。二是建立各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，推廣企業(yè)首席服務(wù)官制度，政府要真正給企業(yè)提供辦理化服務(wù)，真正當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”，幫企業(yè)真正解決問(wèn)題，特別是在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)給予協(xié)調(diào)和解決；健全企業(yè)家參與政策制定機(jī)制，積極聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，現(xiàn)在省委、省政府出臺(tái)關(guān)于企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的一些政策，我們都充分地聽(tīng)取企業(yè)和企業(yè)家的意見(jiàn)，認(rèn)真地深入基層到各地調(diào)研。這里也希望媒體朋友們多給我們提供一些好的素材；規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查，原則上均采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式進(jìn)行。三是政府要履行與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”，將履約、守諾等納入政府績(jī)效考核。大家都知道過(guò)去往往有這種現(xiàn)象，一任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，就把前面的合同忘了，另起爐灶，企業(yè)就感覺(jué)投資缺乏信心，不穩(wěn)定，后續(xù)發(fā)展看不到希望，這一點(diǎn)省委、省政府要求一定要信守“新官理舊賬”的承諾；細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂。

各位記者朋友，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”。省各相關(guān)部門將廣泛開(kāi)展政策宣傳，切實(shí)抓好政策的貫徹落實(shí)，也希望廣大媒體多宣傳、多推介，擴(kuò)大政策知曉度。我們現(xiàn)在出的政策條條都是“干貨”，條條都可操作，條條都讓人家有“獲得感”，政策要真正落地有效果，還得靠我們不斷地去宣傳、去發(fā)動(dòng)、去解讀、去引導(dǎo)、去推介，讓大家真正入心入腦，推動(dòng)各地互相學(xué)習(xí)借鑒，確保各項(xiàng)政策措施能實(shí)實(shí)在在惠及廣大民營(yíng)企業(yè)。謝謝大家！

 

 

 

（來(lái)源：南方+）

（編輯：葉映橙）